- Ustawa wprowadza Portal eLicytacje KAS jako centralny system elektronicznej sprzedaży majątku zajętego w egzekucji administracyjnej.
- Możliwe będzie przeprowadzanie elektronicznych licytacji ruchomości i nieruchomości oraz sprzedaży z wolnej ręki wybranych składników majątku ruchomego.
- Nowe przepisy określają szczegółowe zasady udziału w licytacjach online, składania wadium oraz publikacji obwieszczeń i dokumentów związanych ze sprzedażą.
Cel i ratio legis ustawy
Z uzasadnienia ustawy wynika, że zasadniczym celem zmian jest dalsza cyfryzacja postępowania egzekucyjnego prowadzonego przez naczelników urzędów skarbowych. Dodatkowo zmiany mają na celu dostosowanie procedur sprzedaży majątku zajętego w egzekucji do realiów współczesnego rynku elektronicznego.
Projektodawca podkreśla, że obecnie elektroniczna sprzedaż ruchomości może być prowadzona jedynie za pośrednictwem systemów teleinformatycznych podmiotów prywatnych. Nowe rozwiązania mają uniezależnić administrację skarbową od zewnętrznych platform oraz umożliwić prowadzenie sprzedaży za pośrednictwem własnego systemu teleinformatycznego, zintegrowanego z tworzonym w ramach Programu „Jednolity System Podatkowy” rozwiązaniem do obsługi egzekucji administracyjnej.
W uzasadnieniu wskazano ponadto, że nowe rozwiązania mają umożliwić dotarcie do większego kręgu potencjalnych nabywców, zwiększyć konkurencję pomiędzy uczestnikami licytacji, ograniczyć przypadki zmów licytacyjnych oraz przyczynić się do uzyskiwania wyższych cen sprzedaży.
Portal eLicytacje KAS – nowy system sprzedaży egzekucyjnej
Centralnym elementem reformy jest utworzenie Portalu eLicytacje KAS. System będzie prowadzony przez Szefa KAS, przy czym minister właściwy do spraw finansów publicznych będzie mógł wyznaczyć inny organ KAS odpowiedzialny za jego obsługę. Portal będzie pełnił funkcję ogólnokrajowej platformy służącej zarówno do publikowania informacji o sprzedażach egzekucyjnych, jak i do przeprowadzania samych licytacji elektronicznych.
Za pośrednictwem portalu publikowane będą m.in.:
- obwieszczenia o sprzedaży ruchomości;
- obwieszczenia o sprzedaży nieruchomości;
- ogłoszenia o sprzedaży z wolnej ręki;
- ogłoszenia o przetargach ofert;
- protokoły opisu i oszacowania nieruchomości;
- inne dokumenty dotyczące sprzedaży, jeżeli organ uzna ich publikację za zasadną.
Portal będzie publicznie dostępny. Zapoznawanie się z ogłoszeniami, dokumentami oraz obserwowanie przebiegu sprzedaży nie będzie wymagało zakładania konta. Konto będzie niezbędne dla osób zamierzających uczestniczyć w licytacjach.
Elektroniczna sprzedaż ruchomości, nieruchomości i praw majątkowych
Ustawa rozszerza zakres elektronicznej sprzedaży prowadzonej przez organy egzekucyjne. Za pośrednictwem Portalu eLicytacje KAS możliwa będzie sprzedaż:
- ruchomości;
- nieruchomości;
- praw majątkowych, do których stosuje się zasady właściwe dla ruchomości.
Nowe rozwiązania nie eliminują dotychczasowych form sprzedaży. Naczelnik urzędu skarbowego będzie mógł nadal korzystać z tradycyjnych sposobów sprzedaży przewidzianych w ustawie z 17.6.1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t.j. Dz.U. z 2026 r. poz. 268 ze zm.).
Zasady udziału w e-licytacjach
Udział w licytacji elektronicznej będzie wymagał uwierzytelnienia użytkownika, założenia konta w Portalu eLicytacje KAS oraz uzyskania indywidualnego identyfikatora. Uczestnik będzie musiał wyrazić zgodę na doręczanie pism za pośrednictwem konta w e-Urzędzie Skarbowym oraz podać dane identyfikacyjne wymagane przez ustawę.
W przypadku osób fizycznych konieczne będzie podanie m.in. numeru PESEL albo odpowiedniego identyfikatora transgranicznego. Dodatkowo uczestnik będzie składał oświadczenie dotyczące pozostawania w związku małżeńskim oraz wskazywał, czy nabycie następuje do majątku wspólnego, czy osobistego.
Przepisy przewidują również szczegółowe zasady udziału pełnomocników, przedstawicieli ustawowych oraz przedstawicieli osób prawnych. Dokumenty pełnomocnictwa i inne dokumenty uprawniające do udziału w licytacji będą mogły być składane elektronicznie za pośrednictwem e-Urzędu Skarbowego.
Przebieg licytacji elektronicznej
Podstawowy czas trwania elektronicznej licytacji wynosić będzie 7 dni. W przypadku niektórych kategorii ruchomości, takich jak rzeczy ulegające szybkiemu zepsuciu, czas ten będzie mógł zostać skrócony, jednak nie krócej niż do 2 dni. Rozpoczęcie i zakończenie licytacji ma następować w dni robocze pomiędzy godziną 9.00 a 12.00.
W trakcie licytacji portal będzie prezentował:
- aktualnie najwyższą zaoferowaną cenę;
- część identyfikatora licytanta, który złożył najwyższą ofertę;
- czas pozostały do zakończenia licytacji.
Istotną nowością jest mechanizm automatycznego przedłużania licytacji. Jeżeli w ciągu ostatnich 5 minut przed planowanym zakończeniem zostanie złożone nowe postąpienie, termin zakończenia licytacji zostanie przedłużony o kolejne 5 minut. Mechanizm ten będzie mógł działać wielokrotnie, jednak nie dłużej niż przez 72 godziny.
Wadium i dopuszczenie do udziału w licytacji
Nowelizacja wprowadza szczególne zasady dotyczące wadium w licytacjach elektronicznych. Wadium będzie uznawane za skutecznie wniesione wyłącznie wtedy, gdy wpłata zostanie zaksięgowana na rachunku organu egzekucyjnego najpóźniej 2 dni robocze przed rozpoczęciem licytacji.
Ustawodawca wyłączył możliwość wpłacania wadium gotówką lub przy użyciu terminala płatniczego. Rozwiązanie to ma uprościć proces weryfikacji uczestników oraz przyspieszyć zwrot środków osobom, które nie wygrały licytacji.
Jeżeli uczestnik nie spełni wymogów formalnych albo nie wniesie wadium w wymaganym terminie, organ egzekucyjny odmówi dopuszczenia go do udziału w licytacji. Na taką decyzję będzie przysługiwała skarga.
Publikacja obwieszczeń i dokumentów
Ustawa porządkuje również zasady publikacji informacji o sprzedaży egzekucyjnej. Obwieszczenia o licytacjach prowadzonych przez naczelników urzędów skarbowych będą publikowane przede wszystkim w Portalu eLicytacje KAS. Rozwiązanie to ma zastąpić rozproszone publikowanie informacji w wielu różnych miejscach i ułatwić zainteresowanym odnajdywanie ofert sprzedaży.
W przypadku licytacji elektronicznych obwieszczenie będzie publikowane co najmniej 7 dni przed rozpoczęciem licytacji, natomiast dla wybranych kategorii ruchomości termin ten będzie mógł zostać skrócony do 3 dni. Po zakończeniu licytacji dokumenty będą usuwane z portalu.
Pozostałe zmiany w postępowaniu egzekucyjnym
Nowelizacja zawiera również szereg zmian o charakterze uzupełniającym. Wprowadzono minimalną wysokość postąpienia w licytacji ruchomości, wynoszącą co najmniej 1% ceny wywołania, zaokrągloną w górę do pełnych złotych. Doprecyzowano także zasady unieważniania licytacji. Po zmianach unieważnienie będzie możliwe wyłącznie do momentu wydania ruchomości nabywcy.
Etap legislacyjny
Ustawa z dnia 15.5.2026 r. o zmianie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. z 2026 r. poz. 739) wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Poszczególne funkcjonalności Portalu eLicytacje KAS będą uruchamiane stopniowo, a minister właściwy do spraw finansów publicznych będzie ogłaszał terminy ich wdrażania w drodze obwieszczeń.
Artykuł pochodzi z Systemu Legalis. Bądź na bieżąco, polub nas na Facebooku →
