Kluczowe zmiany:

  • wspólnoty i spółdzielnie mieszkaniowe będą mogły uchwalić zakaz świadczenia usług hotelarskich w określonych lokalach;
  • przedsiębiorca prowadzący taką działalność otrzyma okres na jej zakończenie po podjęciu uchwały;
  • mieszkańcy, wspólnoty i organy spółdzielni będą mogli inicjować kontrole dotyczące także bezpieczeństwa i porządku publicznego;
  • trzy naruszenia w ciągu 6 miesięcy mają skutkować wykreśleniem obiektu z ewidencji i rocznym okresem przed ponownym zgłoszeniem;
  • rada gminy będzie mogła ustanowić strefę, w której działalność innych obiektów świadczących usługi hotelarskie zostanie czasowo wyłączona.

Uwagi ogólne

Autopoprawka rozszerza projektowane zmiany w ustawie z 29.8.1997 r. o usługach hotelarskich oraz usługach pilotów wycieczek i przewodników turystycznych (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 1944; dalej: UsługiTurystU). Wprowadza także zmianę w ustawie z 24.6.1994 r. o własności lokali (t.j. Dz.U. z 2026 r. poz. 232; dalej: WłLokU). W odniesieniu do spółdzielni projekt odwołuje się do ustawy z 15.12.2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych (t.j. Dz.U. z 2026 r. poz. 889; dalej: SpMieszkU).

Projektowane rozwiązania dotyczą „innych obiektów”, o których mowa w art. 35 ust. 2 UsługiTurystU. Uzasadnienie autopoprawki odnosi te przepisy do najmu krótkoterminowego i wskazuje na zwiększenie wpływu stałych mieszkańców oraz gmin na sposób wykorzystywania takich lokali.

Beck Akademia - praktyczne szkolenia online - sprawdź aktualny harmonogram Sprawdź

Zakaz uchwalany przez wspólnotę lub spółdzielnię

Projektowany art. 39b ust. 1 UsługiTurystU pozwoli walnemu zgromadzeniu spółdzielni mieszkaniowej albo właścicielom lokali tworzącym wspólnotę mieszkaniową podjąć uchwałę zakazującą świadczenia usług hotelarskich w innych obiektach znajdujących się w objętej uchwałą nieruchomości lub jej części.

W spółdzielni uchwała będzie wymagała większości ponad 50% liczby uprawnionych do głosowania. W przypadku wspólnoty autopoprawka uzupełnia art. 22 ust. 3 WłLokU i zalicza ustanowienie takiego zakazu do czynności przekraczających zakres zwykłego zarządu. Z uzasadnienia wynika, że uchwała ma być podejmowana zgodnie z art. 23 WłLokU, większością głosów właścicieli lokali liczoną co do zasady według wielkości udziałów.

Zakaz nie zakończy działalności z chwilą podjęcia uchwały. Zgodnie z projektowanym art. 39b ust. 3 UsługiTurystU przedsiębiorca będzie mógł świadczyć usługi najpóźniej do dnia następującego po dniu, w którym upłynie 6 miesięcy od podjęcia uchwały. Okres ten ma pozwolić m.in. na zakończenie trwających umów i rozliczenie istniejących rezerwacji.

Kontrole na wniosek mieszkańców

Autopoprawka zmienia projektowany art. 40 ust. 4a UsługiTurystU. Kontrola innego obiektu będzie mogła zostać przeprowadzona na podstawie zgłoszenia osób zamieszkujących tę samą albo sąsiednią nieruchomość, zgłoszenia wspólnoty mieszkaniowej albo wniosku zarządu lub rady nadzorczej spółdzielni mieszkaniowej.

Zakres kontroli obejmie wymagania dotyczące wyposażenia, warunków sanitarnych i przeciwpożarowych, a także bezpieczeństwa i porządku publicznego. Uprawnienie będzie dotyczyło lokalu podlegającego wpisowi do ewidencji jako inny obiekt, w którym świadczone są usługi hotelarskie.

Projektowany art. 40 ust. 4d UsługiTurystU pozwoli spółdzielni albo wspólnocie wystąpić do wójta, burmistrza lub prezydenta miasta o wykreślenie obiektu z ewidencji. Podstawą będzie objęcie nieruchomości obowiązującym zakazem albo stwierdzenie w obiekcie naruszeń określonych w projektowanym art. 41b. Wykreślenie związane z uchwałą o zakazie będzie mogło nastąpić dopiero po upływie sześciomiesięcznego okresu dostosowawczego.

Trzy naruszenia i roczny okres przed ponownym wpisem

Projektowany art. 41b UsługiTurystU wprowadza określoną liczbowo przesłankę wykreślenia obiektu z ewidencji. Organ prowadzący ewidencję będzie obowiązany wykreślić obiekt, jeżeli właściwe organy lub służby w okresie 6 miesięcy od odnotowania pierwszego naruszenia stwierdzą łącznie trzy naruszenia w zakresie bezpieczeństwa lub porządku publicznego.

Ponowne zgłoszenie tego samego obiektu będzie możliwe dopiero po upływie roku od wykreślenia. Zgłoszenie dokonane wcześniej ma być bezskuteczne. Autopoprawka zastępuje więc ogólne odwołanie do powtarzających się uchybień konkretnym mechanizmem trzech naruszeń w sześciomiesięcznym okresie.

Gminne strefy zakazu

Projektowany art. 44b UsługiTurystU umożliwi radzie gminy, na wniosek wójta, burmistrza albo prezydenta miasta, ustanowienie w drodze uchwały strefy, w której czasowo wyłączona zostanie działalność innych obiektów świadczących usługi hotelarskie. Przepis wskazuje w szczególności zabytkowy charakter budynku oraz względy bezpieczeństwa i porządku publicznego.

Uchwała będzie mogła przewidywać wyłączenia podmiotowe, przedmiotowe i czasowe. Ma określać granice strefy oraz sposób podania jej treści do publicznej wiadomości. Uzasadnienie wskazuje, że wyłączenie czasowe może przykładowo pozwalać na świadczenie takich usług jedynie przez określoną liczbę dni w roku.

Przed skierowaniem projektu uchwały do rady gminy konieczne będą konsultacje z mieszkańcami. Termin na zgłaszanie uwag nie będzie mógł być krótszy niż 21 dni, a rada gminy ma podjąć uchwałę w ciągu 60 dni od otrzymania projektu. Uchwała o strefie będzie aktem prawa miejscowego i wejdzie w życie nie wcześniej niż po upływie 6 miesięcy od ogłoszenia.

Uprawnienie do ustanawiania stref, podobnie jak możliwość uchwalania zakazu przez wspólnoty i spółdzielnie, ma obowiązywać od 1.1.2028 r. Pozostałe rozwiązania objęte autopoprawką mają wejść w życie na zasadach przewidzianych dla projektu, czyli po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia ustawy.

Wszystkie aktualności n.ius® po zalogowaniu. Nie posiadasz dostępu? Kup online, korzystaj od razu! Sprawdź

Artykuł pochodzi z Systemu Legalis. Bądź na bieżąco, polub nas na Facebooku →